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  《应急工会联手 撬动多元力量 江苏江阴以“安全总动员”十大行动为载体，全面探索多元共治安全治理模式》

  吊具磨损，存在安全风险隐患，扫描“隐患随手拍”活动二维码上报，员工小李领到了工会发放的奖品；拿出千万元资金，鼓励员工搞科研，企业建成了“黑灯工厂”，实现了机械化换人、自动化减人，从源头消除“人的不安全行为”；依托建立劳动保护监督片区服务站，应急管理部门和工会组织共同打造“片区网格化+监督标准化”治理模式，在基层一线“治当下、利长远”……在江阴市，政府、企业、职工、家庭等多元力量参与的安全治理模式正具像化为一帧帧切实可感的图景，在这片民营经济的热土铺陈开来。

  “敢为”的精神成就了江阴“中国制造业第一县”的地位，如今，稳固传统产业“存量”的同时，江阴正紧盯新产业“增量”与未来产业“变量”，一体推进传统产业焕新、新兴起的产业壮大、未来产业培育。

  跑出高水平质量的发展加速度，离不开坚实的安全底座。江阴坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，由市应急管理局联动市总工会，以“安全总动员”十大行动为载体，构建起横向联动、纵向贯通的安全生产和劳动保护行动体系，奋力探索一条共建共治共享的安全治理路径。

  “安全总动员”十大行动瞄准职工安全能力提升、隐患排查治理、家庭协同守护、监督管理体系完善四大方向，打通安全宣传、培训、竞赛、监督、服务全链条。

  在安全生产吹哨行动中，最具代表性的就是“隐患随手拍”活动。“这项活动搞了11年，参与的职工数量在增加，发现的隐患质量也在提高。”参加活动作品评比的江阴市应急管理局工作人员深感活动带来的变化。

  “最开始的几年，企业初选时候，我们还能看到上报灭火器过期等非常容易发现的隐患的。这些年，基于应急管理部门在企业推广建立的事故隐患内部报告奖励机制等，在企业里，上报一线发现的隐患成为了十分普遍的事情，职工能发现的问题种类也慢慢变得多。”江阴海达橡塑股份有限公司安环部部长严玉岐认为，“安全总动员”十大行动给安全氛围带来的变化是切实可感的。

  “安全总动员”十大行动既包含安康普法宣传行动、安康素质提升行动这类关注培训的行动，也有安全技能比武行动这种以竞技比拼为锚点的行动。安康家庭守护行动则以情感纽带激活员工“我要安全”的内生动力。安全生产吹哨行动号召以主动参与促进习惯养成。班组安全建设行动瞄准生产一线最小单元，筑牢安全根基。劳动保护监督行动、法律监督服务行动、职业健康促进行动立足工会职能，推动以网格管理消除监管盲区、以法治体检规范企业管理、以医企协同守护职工健康。本质安全助推行动则与产业工人改革目标结合，推动以数字赋能加速产业升级，从而促进安全生产形势持续向好。

  在中船澄西船舶修造有限公司，职工违规操作会被严肃警示教育，另一方面发现隐患变得慢慢的变多。这是职工共同的选择。

  公司职工代表大会把安全生产列为重要议题，在职代会通过并不断修改完善的公司安全生产奖惩办法得到职工的认可，安全管理的各方面工作有了牢固的群众基础。

  依托安康家庭守护行动，“讲安全”不再只是工作场景下的管理，更成为了一种亲情纽带下的关怀。

  “我们成立了家属协管会，由公司工会组织协管会的相关活动，把家庭的力量凝聚起来，让家属理解支持员工的工作，从而促进员工高高兴兴上班、平平安安回家。”国网澄江供电所相关负责人介绍，公司有国家电网编制员工、农电服务公司员工，还有第三方聘用员工，管理起来有一定难度，但是以家庭为抓手，就像牵起了同一根线，把各项安全管理工作紧紧地绑在了一起。

  “安全总动员”十大行动从各个维度改善安全生产条件。职业健康促进行动依托“名医进企”活动，关注员工身心健康，减少人的不安全行为；安全技能比武行动以竞技比拼点燃学习热潮，应急科普讲解技能大赛、水上安全职业技能竞赛等已累计带动岗位练兵6万人次……

  “越是处理复杂精细的矛盾，越需要激活社会共治的能量。”江阴市应急管理局副局长包凯凯表示，“‘安全总动员’十大行动是多元共治的一个缩影，多元将多载体、多平台、多维度的能量汇聚起来，带来的是全链条、全主体、全流程的安全治理能力提升。”

  江苏利电能源集团拥有江苏省规模最大的火力发电厂。作为燃煤副产品，石膏的处理成为一大关键。

  该集团的石膏车间最大储存量约5000吨，日均吞吐量超过2000吨。为防止石膏车间胀库，运行人员需全天候连续进行堆料、抓料及装车发货作业。车间内石膏粉尘浓度高，长期暴露在这样的环境中可能对工人的呼吸系统造成损害。此外，车间内温湿度条件相对极端，大大增加了工人中暑和疲劳作业的风险。

  这一问题被该集团资产管理部燃料专业电气工程师邱俊杰看在眼里，立项、试验、投产……他按照公司章程申报项目，把石膏车间变成了名副其实的“黑灯工厂”——通过实时三维建模和精准的人工智能算法，堆料高度可被精准测算，在智能系统的指挥下，桥式抓斗起重机、输送皮带机、犁料器和堆料机等设备高效运转，完成堆料、抓取、发货等关键流程。

  “车间内已经不需要人了，自然规避了风险。”江苏利电能源集团副总经理田甜介绍，集团连续多年投入专项科研经费，鼓励一线员工发现问题，进行优化提升改造，2025年，该项经费投入已超1000万元。

  鼓励员工立项搞科研，就是要精准瞄准一线诉求，这也正是“安全总动员”十大行动关注的焦点。本质安全助推行动开展以来，江阴各企业广泛参与，“设备安全改造方案”“智能安全技术应用”“节能降耗与安全结合”等类别的创新成果层出不穷。

  4月14日下午，阿法拉伐、圣马科技、悦达化纺、新仁铝箔、澳星电气、富朗特6家链主单位接过“安全生产‘六化’建设教学点”牌匾。这些链主企业将率先在全员化责任落实、实体化机构配备、手册化岗位规范上立标杆、作示范，通过经验输出、现场教学、互查互帮等方式，辐射带动链上企业共同提升安全治理能力。

  当日开展的首场培训聚焦企业端“三化”落地实操，邀请专家结合本地典型案例逐项解读目标任务与实施路径。参训企业纷纷表示“内容解渴、工具实用、回去就能用”。

  针对企业需求，点单式服务“送教进企”持续开展，涵盖“厂中厂”管理、消防安全、有限空间、高处作业、粉尘涉爆等重点领域的近20节课，可供企业自主选择，这是安康普法宣传行动的主要做法。

  “去年我们让各个村来‘点单’，今年是让各个企业‘点单’，都是专业课程，想上哪个就点哪个，就是要他们瞄准自身需求，找到适合自己的安全治理关键举措。”徐霞客镇总工会副主席张佳说。

  “员工、企业的安全诉求是具体的，安全生产正在面对的新形势新要求是明确的，单靠政府监管，难以响应多元诉求。而工会具有职工安康权益守护者的定位，‘安全总动员’十大行动正是把工会的组织优势、群众工作优势转化成为了安全治理的优势，助力构建共建共治共享的安全治理新格局。”江阴市总工会党组书记、副主席徐前锋表示。

  随着“安全总动员”十大行动的开展，慢慢的变多的主题活动变成了固定活动，越来越多的行动中推广的做法，固化成为基层、企业的长效机制。

  在利港街道办事处，市总工会在这里打造的劳动保护监督片区服务站样板格外醒目。

  作为临港经济开发区重要工业区域，利港街道机械装备产业园企业密集，化工等高危行业并存，安全生产、劳动保护等工作面临诸多挑战。

  在此背景下，该街道总工会与综合行政执法和应急管理办公室联合设立劳动保护监督片区服务站，强化企业主体责任，深化特殊行业专项治理，优化工会监督机制。

  “为了避免扰企，我们立足去一次解决多项事，充分发挥劳动保护监督检查委员会、小组及检查员的职能，推动相关部门条线协同执法。”利港街道总工会主席黄鸣宇介绍，依托服务站，该街道打造了“片区网格化+监督标准化”治理模式。

  脱胎于劳动保护监督行动的这项探索，正在工会与应急管理部门的携手联动中固定下来，实现长期推进、长效管理。

  穿行在夏港街道长江村，绿树成荫、环境优美，苍翠绿意扑面而来。从一穷二白的小渔村到村美民富的幸福村，从土坯房到家家住别墅，50多年来，随着经济快速发展，长江村逐步形成涉及冶金制造、港口物流、船舶工业等多个产业，村经济实体江苏新长江实业集团有限公司连续多年位列中国企业500强，村人均可支配收入超过10万元。

  村里富了起来，村里职工的安全意识也在不断增强。班组安全建设行动在这里生根发芽、不断深化。

  “班组是生产一线的最小单元，在最小单元中筑牢安全根基，是不断提高安全管理水平的必由之路。”长江村党委副书记、江苏新长江实业集团有限公司副总经理范文斌表示。

  如今，走在该集团车间，班组安全文化标准化建设成果随处可见——车间有安全文化角，岗位有风险告知卡、安全操作流程图、职工安全承诺墙，定期开展的班组安全小课堂更是吸引了不少班组长参与其中。

  去年，由江阴市总工会、市应急管理局联合主办的江阴市2025年工业企业班组长安全管理能力提升培训班在长江村启动。如何完善班组安全建设？如何健全班组安全生产管理体系？一系列经验在这里交流，被年内参与该项培训的超1500名班组长带回一线，碰撞出的思想火花在江阴大地各处点亮。

  “培训在走向制度化，班组安全建设也在制度化道路中不断完善。”江阴市应急管理局相关负责的人介绍，班前班后五分钟安全教育已在江阴各大企业制度化推广，各企业基于自身实际，探索形成了对自己最合适的班组安全制度，帮助班组长实现能力提升。护航企业发展的一支“懂标准、会管理、能扛责”的基层安全管理骨干队伍逐步建立起来。

  “安全生产的持续向好，不会存在于‘政府干着、企业看着’的大环境中。”江阴市应急管理局党委书记、局长杨勇表示，“借助‘安全总动员’十大行动，安全治理从政府牵引向多元主体协同、全员发力转变。我们将继续推进探索，扩展治理主体，以‘多元共治’推进治理模式向事前预防转型，增强全社会公共安全韧性，以高水平安全促进高水平质量的发展。”返回搜狐，查看更加多